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宜春经济技术开发区2023年“领导+部门+特派员”网格化服务企业工作方案

2023-04-25 00:00

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是经开区建区20周年、迈向“千亿园区”的关键之年。为进一步提升服务水平，切实以优质、高效、积极、热情的服务为园区企业排忧解难，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记视察江西重要讲话精神，按照《宜春经济技术开发区“三比三争”活动工作方案》要求，积极应对当前经济下行压力，有效破解企业生产经营中存在的困难和问题，全力保市场主体，为高质量发展聚动能、增活力、提信心，确保全区发展态势和成效站稳全省国家级开发区第一方阵，综合实力加快挺进中部国家级经开区20强，为宜春建设“江西综合实力强市”、打造“中部地区工业十强市”作出新的更大贡献。

二、工作目标

建立园区企业服务全覆盖工作机制，不断完善“领导+部门+特派员”网格化服务企业模式，持续深入开展特派员为企服务，充分发挥特派员“下企业、解企忧、办实事、促发展”的示范带头作用，以铁的决心、铁的作风、铁的担当，奋力实现全年经济各项工作目标，全力推动我区高质量跨越式发展。

三、组织机构

成立区“领导+部门+特派员”网格化服务企业工作领导小组（以下简称领导小组），组成如下：

组长：解鸳区党工委书记

何敏区党工委副书记、管委会主任

常务副组长：周小军区党工委副书记

副组长：罗国芬区党工委委员、管委会副主任

余邦祯区党工委委员、纪检监察工委书记

李林根区党工委委员、管委会副主任

彭凤区党工委委员、机关党委专职副书

记（党群工作部部长）

袁建平区管委会一级调研员

甘国林区管委会二级调研员

江少青区管委会二级调研员

吴晓蓉区管委会二级调研员

欧阳建军区管委会三级调研员

舒立峰区管委会四级调研员

黄卫平区管委会四级调研员

成员：辛洪波市创投公司党委书记、董事长

王颖区党工委办管委会办（营商办）主任

黄利勋区招商服务局局长

刘韦波区审计局局长

况玲区经发局局长

温光焕区应急管理局局长

邓炳阳区行政审批局局长

龚翼区工会专职副主席

江涛区税务局二级调研员

李强区自然资源局负责人

朱莉区财政局副局长

郭鹏程区住建局副局长

易林军区客商服务中心主任

杨辉军市锂电研究院负责人

周云区公安分局党委书记、局长

商保卫区综合行政执法分局局长

余伟区科技分局负责人

吴爱东区市监分局局长

杨华区生态环境分局负责人

领导小组下设办公室，办公室设在区经发局，办公室主任由况玲同志兼任，从区相关部门抽调2-3名同志具体负责网格化服务的管理、督查和考核等日常工作。办公室主要职责：组织开展企业特派员业务培训，督促协调各服务单位、企业特派员开展相关工作并及时掌握工作动态，定期收集汇总各服务单位问题台账并及时总结工作成效，完成领导小组交办的其他工作任务。

四、工作安排

（一）网格划定

根据企业服务全覆盖原则，按照区域连片、企业数分配合理的标准，将全区41个创文网格中存在用地企业或“五上企业”的30个网格整合为18个服务网格（详见附件1：宜春经开区网格分布图），剩余11个创文网格若有新增用地企业或“五上企业”的，经区“领导+部门+特派员”网格化服务企业工作领导小组同意后，按就近原则指定网格服务单位。

（二）服务单位选定

出于联系服务企业密切程度考虑，选定市创投公司、区党工委办管委会办、区机关党委、区招商服务局、区财政局、区审计局、区住建局、区经发局、区自然资源局、区应急管理局、区行政审批局、市锂电研究院、区客商服务中心、区公安分局、区综合行政执法分局、区科技分局、区税务局、区市监分局、区生态环境分局等19个网格服务单位。

（三）服务分类

18个网格内的385户用地企业、“五上”企业（详见附件2：宜春经开区“领导+部门+特派员”网格化服务企业安排表）实行特派员挂点服务；网格内重大建设项目按《宜春经济技术开发区2023年重大项目建设大会战工作方案》挂点安排开展服务；网格内其他各类企业（项目）由各网格服务单位统筹开展服务工作。

（四）特派员选派

由各网格服务单位根据网格企业清单，直接指派特派员。其中，“五上”企业原则上一户企业选派一名特派员；用地企业有较多入租企业的可酌情安排特派员若干名，并合理分配特派员挂点企业数。

（五）评先评优

为表彰先进，树立典型，每年由区“领导+部门+特派员”网格化服务企业工作领导小组视服务情况评选一批先进网格服务部门和优秀特派员，进一步调动全区网格特派员服务工作的积极性，促使广大特派员在推动高质量发展中发挥更大的作用。

五、工作职责

（一）组长职责

由组长或第一副组长每半年召开一次专题调度会，听取各部门网格化服务企业情况汇报，部署下阶段主要工作。

（二）副组长职责（挂点领导职责）

根据网格服务单位收集的困难和问题，经请示组长、第一副组长同意后，召开现场协调会、专题调度会，集中协调解决企业“急难愁盼”的问题。对需区党工委会议研究解决的问题，把好审核关，及时提请上会研究。

（三）服务单位职责（网格长职责）

1. 实现企业服务全覆盖

各网格服务单位要全面摸排用地企业内入租企业情况，建立租赁企业管理台帐，并根据入租企业数量，合理选派企业特派员，履行特派员服务企业职责，以确保实现企业服务全履盖。

2. 实行问题闭环管理

网格长为第一责任人，由网格服务单位主要负责人兼任。网格服务单位主要负责梳理汇总本部门特派员收集的企业问题，建立台账（附件3：宜春经开区企业特派员走访工作台账），并跟踪问题办理进展，进行销号管理。能在部门层面解决的，尽量协调在部门解决；不能解决的提交区分管领导牵头协调解决；需上会研究的迅速提请区党工委会议研究解决。对需要上级层面统筹解决的共性问题和关键性难题，及时报领导小组办公室呈区管委会提交上级层面协调解决，也可通过政企圆桌会、经开茶叙会、专题汇报等方式提请协调解决。

3. 加大走访力度

网格长带头深入企业一线，每季度至少开展一次大走访，做到网格内企业全覆盖，实时掌握企业困难和问题，分类精准帮扶，推动困难问题解决，高质量、高标准完成企业服务工作。

4. 强化信息报送

每月梳理本部门网格化服务企业问题台账、相关工作开展情况，及时向领导小组办公室反馈问题台账、工作动态等，每季末将本季好的经验做法等资料形成总结材料，报领导小组办公室汇总。

（四）特派员职责

1. 当好惠企政策宣传员

积极宣传中央、省、市惠企政策，认真解读经开区出台的“鼓励企业做大做强”“加大科技创新扶持”“促进开放型经济高质量发展”“人才引进”等政策，并加强对企业申报条件、流程的指导，帮助企业申请各类项目、申报奖补资金，推动政策申报加快审批、加快兑现，确保惠企政策“应享尽享”，打通政策落地“最后一公里”。

2. 当好政务服务代办员

主动对接企业的审批服务，围绕企业全生命周期涉及的政务服务事项，针对不同企业（项目）类型和“个性化”审批业务需求，一次性告知办理事项需要提供的申请材料，对相关行政许可手续办理过程中可能存在的问题、疑点进行详细讲解，并按照“自愿委托、无偿服务、依法实施、全程代办”的原则，在企业开办、行业许可、工程建设、税务服务、政策兑现、金融服务等业务模块，为企业代办、帮办、代跑，切实提供一对一、精准化“妈妈式”服务。

3. 当好专项工作指导员

从“控疫情、抓进度、保运行、提产能、促发展”等方面做好企业帮扶工作。

（1）全面了解企业当前生产运行情况，包括生产订单、要素保障、产能发挥、产品库存、市场形势等，鼓励有订单企业开足马力加快生产，指导企业谋划发展思路，研究针对性对策举措。

（2）强化要素保障，对接企业需求，破解融资、用地、用工等问题，协助做好供水、供电、供气、供热等生产要素保障工作，协调原材料、货物运输畅通。

（3）引导企业加快技术创新、产品创新、管理创新、模式创新，指导企业业务数字化转型，引导企业不断改进工艺、降低能耗、达标排放，实现生产绿色化、制造清洁化、用能减量高效化，助推企业提质增效、升级发展，并指导企业申报入规，鼓励有意愿的优秀企业开展股份制改革，为企业上市奠定基础。

（4）督促企业做好常态化疫情防控、安全生产和环境保护等工作。

4. 当好纾困解难服务员

特派员每月深入企业开展服务工作至少一次，及时收集企业生产经营中存在的困难和问题，指导帮助企业通过微信扫码“事事宜人”小程序，提交企业诉求，并对企业提出的困难和问题，能解决的立马解决，不能解决的及时提交部门负责人协调解决。

六、工作要求

1. 提高认识。网格化服务企业工作不仅是推动全区实现高质量跨越式发展的重要举措，也是干部转变工作作风、提高服务企业质量、增强企业发展动力的重要检验标准。各单位要深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，把思想认识和行动统一到区党工委、管委会的决策部署上来，部门主要负责人要亲自抓落实，确保工作取得实效。

2. 认真履责。各网格服务单位、特派员要定期深入企业一线，及时宣传解读各类惠企政策，加强对挂点企业的工作指导，要及时收集企业反馈的问题，建立问题台账，并以解决企业问题为着力点，坚持情况在一线掌握、问题尽量在一线解决。各挂点领导、网格服务单位要有针对性地召开现场协调会、专题调度会，集中协调解决企业“急难愁盼”的问题。

3. 强化督导。要认真落实网格化服务企业工作，区纪检监察工委、区党工委办管委会办、区经发局要组成督察组，定期对工作落实情况进行督查、通报；区机关党委要将服务企业情况要纳入干部绩效考核内容，并作为干部提拔任用的重要依据。

4. 严肃纪律。要坚持群众路线，坚持求真务实，严格遵守中央八项规定精神；要在出实策、拿实招、求实效上下功夫，入企服务不得干扰企业正常生产经营和项目施工；要以务实高效的工作作风，全面提高干部的服务意识、服务效率和服务能力，帮助企业增产增效、发展壮大。对作风不实、造成不良影响的特派员及违反“亲、清”政商关系的典型问题将及时移送区纪检监察工委，进行严肃处理。

来源：招商网络

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宜春经济开发区

宜春经济技术开发区于2003年9月规划建设，2006年5月被批准为省级开发区，2013年1月升格为国家级经济技术开发区。园区现有“四上”企业262户，其中规模以上工业企业125户，下辖一个街道——金园街道，常住人口13.6万余人，建成区约28平方公里，是国家锂电新能源高新技术产业化基地、全省战略性新兴产业集聚区、全省首批十个生态工业园区试点单位、省新型工业化锂电新能源产业示范基地、省两化融合示范园区、省数字经济集聚区。2022年宜春经开区沿着“开放创新、智慧生态、产城融合、宜居宜业”的发展思路，优化“1+2+N”现代产业体系（“1”是锂电新能源首位产业；“2”是电子信息（光伏、电子材料、电子元器件）和装备制造（新能源汽车及零部件制造、建筑装备、医药装备）等具有一定基础和高成长性的主导产业；“N”是建材、节能环保、新一代信息技术等产业及其他战略性新兴产业），提出站稳全省国家级开发区第一方阵、综合实力加快挺进中部地区国家级经开区20强的发展目标，全力争先创优、跨越赶超。通过以目标凝聚共识、以发展提振士气、以蓝图引领未来，全区上下集中精力抓项目的氛围更加浓厚，聚精会神谋发展的信心更加坚定，经济社会发展态势越来越好。在2022年度全市经济社会发展和党的建设情况巡查测评中再次荣获第一名的好成绩。一是经济发展跑出“加速度”。2022年，全区新增规上工业企业17户，现有规上工业企业总数125户。1-12月，全区工业增加值同比增长55%；工业营业收入同比增长61%，增幅均列全省园区第1位；创造利润同比增长154%；完成固投同比增长29.9%；其中，工业固投同比增长47.2%，增幅均列全市第1位；锂电新能源产业1-12月实现规上营业收入341.5亿元，占规上工业总量比重74.6%，占比同比提高了31.3个百分点，首位产业集聚度得到大幅提升，同比增幅高达243.7%。二是产业项目拼出“新热度”。始终树牢“项目为王”发展理念，抢抓锂电产业发展窗口期，积极克服疫情影响，项目建设呈现好势头。招大引强增后劲。2022年，全区签约引进亿元以上项目35个，含：百亿项目1个、“50”项目1个、“20项目”2个，比亚迪动力电池项目和赣锋锂业百亿项目的签约落地，有力的推动了锂电新能源首位产业全链条、集群式发展。重大项目快推进。宜春国轩电池一期项目已正式投产，二期项目即将动工建设；宜春时代一期一工厂正在进行设备安装，即将进行设备联调，6月将实现量产；联美正拓正式投产；金辉锂业、富临升华、一欣新能源、明冠新材、宇泽半导体等一批产业链细分领域优质企业加快建设或增资扩产，宜春现象、经开速度获各方点赞。2022年我区纳入省市调度重大项目28个，年度计划投资243.7亿元，全年实际完成投资321.01亿元，完成全年目标的131.72%。我区招商引资和重大项目建设工作荣获省委、省政府2022年第一批及时奖励集体二等奖。服务保障更完善。围绕全区在建重大工业、重点基础设施、重点民生工程项目实行“日调度、日通报”工作机制，以“点名曝光”的形式和“精准把脉”的方式，倒逼各挂点领导和责任单位扛牢工作职责、提升服务质量，确保项目建设按照既定计划有序推进。要素保障再加强。2022年，新建和完成改造提升路网42.69公里；用水管网新建18公里，输配水能力从原有的6万吨/天提升至16万吨/天；用气管网新建47.5公里，供气能力可由之前的2万方/小时，提升至7.5万方/小时；新建热力管道16公里，每小时供气量260吨，远大于园区企业每小时60吨的需求量，供热空间充足。三是改革创新迸发“新活力”。深入推进“双一号”工程，以改革创新不断激发动力活力，以优质服务不断助力企业成长。数字赋能推动转型。坚持以数字赋能推进企业智能转型、数字升级，获批了江西省两化融合示范园区、江西省数字经济集聚区。2022年，园区实现数字经济核心产业规上营业收入251.4亿元，同比增长309%，总量和增幅均列全市第1位。科技创新赋能发展。2022年，全区规上工业R&D经费支出占营业收入的比重达1.83%；青年云数字经济产业孵化器获批“省级科技企业孵化器”，全市唯一；江西厚鼎获评种子独角兽企业；全年新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，总数达12家，总数和新增数均列全市第1位；新增省专业化小巨人企业4家（总数6家），省“专精特新”中小企业34家（总数47家）；全区入围省“双千计划”项目38个，全市第一。营商环境持续提升。大力推进惠企政策落地见效，全力以赴稳市场主体，办理留抵退税时间全市最短，全区全年兑现减税降费、纾困解难等各类惠企资金13.2亿元。政务服务、营商环境持续优化升级，“全链协同审批”做到全省审批时间最短，有效保障重大项目加速落地；一体推进“企业吹哨、部门报到”、政企圆桌会、经开茶叙会、企业特派员、营商环境“红黄榜”网络评价等涉企服务工作机制，全力助企解难纾困，今年解决园区企业实际困难和问题383件。四是惠企为民注入“新温度”。始终站稳人民立场，在保障和改善民生、增进人民福祉上持续发力，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、满足感。切实提升民生保障水平，2022年民生领域支出占一般公共预算支出比重达83.3%，财政共收到直达资金指标42个，总金额为8134万元，分配进度完成率为100%。切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。拨付壮大村级集体经济资金12万元，发放资产收益分红9.95万元，区内脱贫劳动力人员就业率达92％，新增就业人数742人。切实加快民生工程建设，春顺路、宜云路、春华路等3条道路提质改造顺利完工，宜商大道市政公共停车场、黑臭水体综合治理等一批民生工程建成；宜蕉路、春雨路等10条道路提升改造、双创基地配套服务区暨保障性租赁住房建设、钰栖湖公园建设、一号安置地提升改造等项目正有序推进中。切实巩固基层治理成效，以文明创建为抓手，扎实开展环境整治、老旧小区改造、“厕所革命”等专项行动，综合环境得到有效提升。五是政治生态呈现“新气象”。认真落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及省第十五次党代会、市第五次党代会精神，深入践行“三拼三促”、“三比三争”活动，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，打好“三大攻坚战”，持续深入抓实抓细省委巡视、环保督察问题整改，以坚定的思想自觉和行动自觉，确保“两个维护”落到实处。坚持创新方式抓基层强支部。持续深化基层党建“三化”建设，高标准打造了党建信息化指挥中心，创造性开展了产业链党支部联盟等工作，有效提升基层党建质量。坚持纵深推进全面从严治党。深刻汲取案件教训，扎实推进“以案促改、以案促治、以案促建”，进一步扎紧制度笼子，持续抓好领导干部、企业家、高素质人才“三支队伍”建设，突出政治标准、“六个一线”选人用人，坚定不移正风肃纪反腐，干部干事创业精气神加速提振，风清气正的政治生态持续稳固。

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